哈尔滨市平房区打造“智慧监管系统” 提升市场监管效能

2021-04-27 18:10:53 admin 109

为提升市场监管体系和监管能力数字化水平,解决监管任务重难度大、监管效能低、基层数据空洞、企业主体责任意识差等问题,进而不断提高一线执法人员融合监管能力,有效解决不会干、不想干和干不过来的问题,哈尔滨市平房区市场监督管理局创新监管模式,引入人工智能、大数据、移动互联网、5G、物联网等新一代信息技术手段,实现监管全程数字化、标准化、智慧化。

建立“智慧监管标准化系统”

“智慧监管标准化系统”由3类终端机(监管人员专用终端机、企业自查人员专用终端机、协查人员专用终端机)、5套软件系统(任务管理系统、监管监查系统、企业自查系统、分析展现系统和案件管理系统)以及2套标准体系(业务标准体系和数据标准体系)构成。该智慧监管系统的应用为塑造良好营商环境,打造智慧监管提供新动能,同时对弥补监管数据的缺失提供了“互联网+智慧监管”的创新手段。全局共配备15台监管终端机、11名智慧监管服务专员。

实现监管端和企业端管理现代化

监管端:应用于市场监管局对企业的现场监管检查及执法作业的全流程闭环管理。将原来现场监管检查执法过程的纸质检查、手工录入等传统方式,转化为全程数字化操作和监管检查过程场景数据的实时记录,真正实现监管人员一人多能,监管过程可追溯可还原,解决人少事多的难题。

企业端:创新性引入企业自查。自查任务检查表由监管部门按照工作需求有针对性地制定并下达,重点检查内容可拍照留存。企业通过微信小程序登录后进入自查环节,根据监管部门下发的检查表进行逐项自查。监管人员可通过查阅企业自查上报数据,实现数据监管,进一步提质增效,落实企业主体责任,构建社会共治新局面。

创新功能

1、提升融合监管检查能力,解决人少事多的矛盾,实现一人多能。改变过去纸质表单人工填报方式,该监管检查终端机集成人工智能技术,实现人脸AI识别、证照AI识别、二维码识别、语音识别、电子指纹、电子送达、法律法规智能推荐、违法违规线索智能发现等,促进智慧监管转型,为实现非现场监管、非接触监管奠定技术基础。监管检查终端机融合了食品、药品、特设、餐饮等多行业上百个监管检查文书,检查结果一键上传归档、现场查阅检查方法与法律依据等,提升了监管执法效率。

2、企业自查与三方协查等创新监管模式,解决了企业主体责任落实不到位难题。一是为了有效落实企业市场主体责任,以政府部门专业监管为核心,通过制定企业自查标准规范和自查事项,在特种设备、食品、药品、餐饮等行业推行企业自查与数据上报,减少监管人员非必要的现场监管次数。企业在微信小程序(平房区智慧监管服务平台)进行注册,通过AI识别、位置定位、关键检查拍照、录像留痕等方式实现企业自查数据的感知采集,确保数据客观真实。二是针对基层监管机构人员编制严重不足的情况,引入第三方协查。目前,该局每个科室和各市场监管所各配备一名协查人员,通过配备协查感知终端机,规范协查人员行为,提升监管能力,解决人少事多的突出问题。

“智慧监管标准化系统”各项功能设计基于长时间的基层监管业务磨合调研,在该局已运行近两年时间,并不断进行优化完善,真正让系统实现“管用、易用”。

系统亮点

1、形成数据监管新模式。平台运用“互联网+”、物联网传感技术等,实现监管业务数字化。通过数据智能感知终端,实现政府部门监管行为和执法业务数据的智能化感知采集。通过数据供给侧创新,并运用大数据监测分析与预测预警模型,实现数据监管,解决基层数据空洞、数据不实等问题。

2、人工智能与智慧场景相结合。将人脸识别、体态识别等物联网、人工智能技术手段应用在锅炉房、叉车、电梯、学校食堂等重点监管场景,将非操作人员进入锅炉房或食堂加工间、非操作人员使用叉车等行为形成预警信息,通知到监管单位和企业,有效解决了监管人员少、实时监管难的问题。

3、提升智慧监管水平。基于数据智能感知终端采集数据,运用大数据深度挖掘与AI分析,建立数据分析模型,切实让一线工作人员在利用智能终端机检查时,检查内容触犯相关法律法规的智能推送、后台可看到检查中常见问题排序,便于监管部门分析各时间段各区域下一步检查重点以及监管检查追溯审计的闭环管理,促进人工监管方式向智慧监管模式转型。

4、提高基层监管效能。基于标准化、电子化的流程,实现监管检查全流程电子化,包括监管事项清单电子化、电子取证、电子文书送达,检查结果一键上传归档、数据分析展现、语音智能输入、证照AI识别、法律法规智能推荐等。

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